基层减负：让基层干部轻装上阵，释放基层活力

元描述: 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。文章将分析会议精神，探讨基层减负的重要性以及如何有效减负，并结合实际案例解读政策落地。

吸引人的段落:

“减负”二字，看似简单，却关乎基层干部的心声，更关乎基层工作的效能。近年来，形式主义、官僚主义问题在基层频频出现，给基层干部带来了沉重的负担，影响了他们服务群众、推动发展的能力。为了切实减轻基层负担，让基层干部轻装上阵，释放基层活力，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议应运而生。会议强调，要持续整治形式主义，为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。这不仅是一场形式主义的“清理战”，更是一场基层工作效能的“提升战”，一场基层干部“释放战”。本文将深入解读这场“战役”的核心内容，分析其重要意义，探讨减负的有效措施，并结合实际案例，展现减负带来的积极影响。

形式主义的“重压”：基层减负刻不容缓

形式主义的危害

形式主义就像一个无形的枷锁，束缚着基层干部的手脚，让他们疲于应付各种繁文缛节，无法将精力集中到真正重要的工作上。其危害主要体现在以下几个方面：

  • 降低工作效率: 形式主义注重表面文章，忽视实际效果，导致工作流于形式，效率低下，无法真正解决问题。

  • 损害基层活力: 繁重的形式主义工作，让基层干部身心疲惫，消磨了他们的工作热情和积极性，影响了基层工作的活力。

  • 影响群众满意度: 形式主义导致基层干部无法真正深入群众，了解群众需求，最终难以赢得群众的信任和支持。

基层减负的必要性

消除形式主义的“重压”，为基层减负，是激发基层活力、提升基层工作效率、增强基层治理能力的必然要求。

  • 聚焦主责主业: 减负是为了让基层干部把更多时间和精力放到抓落实上，聚焦主责主业，真正为群众办实事、解难题。

  • 提升工作效能: 减轻基层负担，可以提高工作效率，激发基层干部的工作热情，促进基层工作高质量发展。

  • 增强基层活力: 为基层减负，可以释放基层干部潜能，调动他们的积极性和创造性，增强基层活力，为乡村振兴、城市发展提供强有力支撑。

基层减负的“利器”：七项措施精准发力

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，从七个方面提出了具体措施，为基层减负提供了“利器”。

1. 严控文件数量和质量

措施:

  • 进一步从严精简文件，加大审核把关力度，在量的管控和质的提升上双向发力。

  • 杜绝“一刀切”、层层加码，避免文件内容重复、空洞、泛化。

  • 加强文件审核，提高文件质量，确保文件内容务实管用，切实为基层减负。

2. 提升会议效率

措施:

  • 进一步从严精简会议，提升会议质量效率。

  • 减少不必要的会议，杜绝无主题、无内容、无实效的会议。

  • 提高会议效率，避免冗长发言、重复汇报，确保会议内容聚焦问题，务求实效。

3. 规范督查检查考核

措施:

  • 进一步统筹规范督查检查考核，切实把面向基层的督查检查考核总量减下来、频次统筹好。

  • 加强督查检查考核的统筹协调，避免重复检查，减轻基层负担。

  • 优化考核指标体系，注重实效考核，避免“一刀切”的评价标准，激发基层干部工作积极性。

4. 规范借调干部

措施:

  • 进一步规范借调干部，把已有的好经验好做法固化下来上升为制度。

  • 制定规范的借调干部管理制度，明确借调范围、时间、程序等，避免随意借调、长期借调。

  • 加强对借调干部的管理，确保其在借调期间能发挥作用，并及时回岗，避免基层人才流失。

5. 深化整治“指尖上的形式主义”

措施:

  • 进一步规范政务移动互联网应用程序管理，持续深化整治“指尖上的形式主义”。

  • 优化政务APP管理机制，减少不必要的政务APP，避免重复建设。

  • 提高政务APP的实用性，方便基层干部使用，避免“指尖上的形式主义”问题。

6. 明晰基层权责

措施:

  • 进一步规范明晰基层权责，因地制宜制定乡镇（街道）履行职责事项清单，统筹为基层减负与赋能，推动资源、服务、管理向基层下沉。

  • 明确基层权责边界，避免“越位”和“缺位”，加强对基层工作的指导和支持。

  • 完善基层工作机制，赋予基层更多自主权，提升基层治理能力。

7. 规范创建示范和达标活动

措施:

  • 进一步规范创建示范和达标活动，立足实际，注重实效。

  • 避免“一哄而上”、盲目追求创建示范，要立足实际，注重实效。

  • 鼓励基层探索创新，总结推广好的经验做法，推动基层工作整体提升。

基层减负的“实践”：案例解读政策落地

案例一：某县在深化整治形式主义为基层减负工作中，通过优化督查检查考核机制，将面向基层的督查检查考核总量压缩了30%，频次降低了20%，有效减轻了基层干部负担。同时，该县还建立了“一件事一次办”清单制度，将原本需要多个部门反复跑腿的业务流程整合到一个部门，方便群众办事，提升了办事效率。

案例二: 某乡镇在规范借调干部管理中，制定了严格的借调干部管理制度，明确了借调流程、时间、范围等，并加强对借调干部的管理，确保其在借调期间能够发挥作用。同时，该乡镇还加强了对基层人才的培养，为基层工作储备人才，避免人才流失。

案例三: 某市在深化整治“指尖上的形式主义”工作中，对政务APP进行清理整顿，将无用、重复的政务APP下架，优化了政务APP管理机制，提高了政务APP的实用性，方便基层干部使用，避免了“指尖上的形式主义”问题。

基层减负的“未来”：持续发力，共建美好未来

基层减负是一项长期工作，需要持续发力，才能取得实效。

1. 强化制度保障: 要完善配套制度机制，进一步细化要求、明晰流程、厘清责任，为基层减负提供制度保障。

2. 加强工作督促指导: 要加强工作督促指导，压实主体责任，常态化做好典型问题核查通报，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

3. 发挥表率示范作用: 中央和国家机关各部门、省级党委和政府要发挥表率示范作用，把规定要求落实到各条线各领域各环节，推动整治形式主义为基层减负不断取得实效。

4. 营造良好氛围: 要加强学习宣传，引导各级领导干部转变工作理念和方式，教育引导基层干部深刻认识“减负”不是“减责任”、“减担当”，更加积极主动开拓进取、真抓实干。

常见问题解答

1. 基层减负是否意味着减轻责任和担当？

答案: 绝对不是！减负不是减责任，而是要让基层干部轻装上阵，将更多的精力投入到更有意义的工作中。减负是为了让基层干部更好地履行职责，更好地服务群众，更好地推动发展。

2. 如何避免基层减负工作流于形式？

答案: 要注重实效，紧密结合基层实际，制定切实可行的减负措施，并加强督促检查，确保措施落实到位。同时，要加强对基层干部的工作指导，帮助他们提高工作能力，更好地履行职责。

3. 基层减负工作应该如何与基层赋能工作相结合？

答案: 基层减负和基层赋能是相辅相成的。减负是为了让基层干部有更多的时间和精力去思考问题、解决问题，而赋能则是为基层干部提供更多资源和支持，帮助他们更好地完成工作任务。要将两者有机结合，才能真正提升基层治理能力。

4. 如何评价基层减负工作的成效？

答案: 评价基层减负工作的成效，要看基层干部的工作积极性和创造性是否得到提升，基层工作效率是否得到提高，基层群众的满意度是否得到提升，以及基层治理能力是否得到增强。

5. 基层减负工作应该如何与基层党建工作相结合？

答案: 基层减负工作要与基层党建工作紧密结合，通过加强基层党组织建设，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为基层减负工作提供坚强政治保证。

6. 基层减负工作需要哪些方面的支持？

答案: 基层减负工作需要各级领导干部的高度重视，需要各部门的协同配合，需要全社会的共同参与。同时，也要加强宣传引导，营造良好的社会氛围，让基层减负工作取得实效。

结论

持续整治形式主义为基层减负，是新时代加强基层党建工作的重要举措，是推动乡村振兴、城市发展的重要保障。只有切实减轻基层负担，让基层干部轻装上阵，才能释放基层活力，提升基层工作效能，增强基层治理能力，共建美好未来。